浙大学者谈丨造“热带雨林”生态，促民企创新发展

对于一个区域乃至一个国家来说，建设一流创新生态、打造最具竞争力营商环境，就是要营造一种“热带雨林”式的创新生态，不断呵护和激发民营企业的创新动能，让企业在“阳光雨露”中蓬勃生长，同时也有利于加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的企业生态，提升区域创新能力。

作为民营经济大省，浙江长期持续培育和优化营商环境，为企业稳定发展营造一片“沃土”，让创新型企业如“雨后春笋”般不断涌现。这些企业以“十年磨一剑”的定力和韧性深耕细作，为加快建设创新浙江汇聚起澎湃动能。

浙江大学校友企业总部经济园

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这样一个重大历史时期，创新的重要性再怎么强调也不为过。民营企业层出不穷的科技创新与产业创新不停地冲击着旧的技术、旧的产业、旧的模式。这些冲击可能会给许多人带来痛感，但随着时间推移，创新成果不断累积，创新影响不断扩散，创新赋能千行百业的能力不断提升，人们将愈发感受到创新所带来的变化。

在“十五五”时期及其以后的发展中，创新的重塑效应将不断扩展，创新驱动发展将成为未来发展的主旋律。对于涌现了杭州“六小龙”的浙江而言，“十五五”时期如何培育一批“新小龙”，加快科技创新与产业创新融合的步伐，进一步提升创新的能力，在更多赛道上实现“并跑”“领跑”，这是在新阶段面临的新挑战，也是浙江实现经济高质量发展、增强科技竞争国际话语权的关键。

世界互联网大会乌镇峰会上的“六小龙乌镇对话” 图源：新华社

首先，鼓励企业担当科技创新的“出题者”、创新活动的“组织者”。民营企业在科技攻关领域拥有巨大潜力，它们不仅有较强的科研实力，也有高度的市场敏感度，既了解当前科技发展的形势，也能对未来做出较为专业的判断，是科技成果与产业需求对接的“关口”。应引导、鼓励民营企业根据国家重大战略需求，深度参与国家重大科技项目技术攻关。

要在项目规划阶段提高企业在创新决策中的参与度，在技术攻关阶段鼓励支持领军企业牵头组建创新联合体，充分发挥企业“答题者”作用。

其次，鼓励企业进行全面创新。在数字经济与人工智能时代，创新变得愈发复杂。它不仅涉及技术创新，还包括商业模式创新和体制机制创新。就商业模式创新而言，当下以科学家和技术专家相结合的新型研发组织不断涌现，创新资本的来源不再依赖于传统金融领域，还向着社会资本拓展，由此出现了涵盖消费服务等多个细分领域的商业模式创新。

同时，技术创新和商业模式的创新对于企业本身也会产生冲击，比如面对新的创新模式，企业也要在体制机制、管理模式上进行创新。因此，重视创新不能仅仅盯着技术，还要关注商业模式和体制机制。

云深处科技自主研发的四足机器人 图源：云深处科技

再有，要建立包容、鼓励创新“试错”的体制机制，避免简单化、一刀切式的监管，让企业更放心大胆地开展创新活动。比如，针对当前出现的技术创新和商业模式创新，要进一步完善市场准入机制和行业监管等体制机制，给予企业更大的发展空间。

从本质上来说，创新生态就是一种营商环境。在这个生态中，法治扮演着基础性角色。让每个市场主体都拥有平等的权利和机会，这既是社会主义市场经济良性发展所必需的，也让身处其中的企业吃下了“定心丸”。

一方面，要着力构建保护知识产权的法律体系。保护知识产权就是保护创新，浙江既要加强知识产权领域立法的顶层设计和工作谋划，也要加强对知识产权的司法保护。

另一方面，政府要规范自身行政执法行为，主动为企业提供法律保障。对于民营企业的创新活动，浙江要进一步规范涉企执法，改进执法行为，降低企业负担，提高执法透明度。同时，政府也可以主动建立绿色通道，为民营企业的创新提供纠纷调解、诉讼代理等服务，让法治成为企业敢闯敢干的坚实后盾。